推动就业论——失业率居高不下，就业难的潜在问题和解决观点建议

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局势与现状

一、当今世界就业形势以及中国就业所处局势

2012年国际劳动组织公布报告表明，全球劳动市场在经受连续3年的全球经济恶化前景下，约有2亿多人失业。不仅如此，在前仆后继的境况下，每年全球约有4000万新劳动力进入市场。就业难成为了当下热点话题。然而中国就占据19.85%的世界人口，可想而知，中国的就业困难就更加严峻。

二、中国现今的就业状况

根据最新的国际劳动组织调查表明，中国的失业率在全球失业率最高的17个国家中排列14位。由此看出，失业率和就业率成了中国的一块心病。依照2012年中国官方统计结果城镇人口失业率在4.9-5.2%之间（不包括农村人口），而中国每年的新增的就业人员就达千万人之多，中国就业人数与岗位之间存在近千万的缺口！相比失业率中国虽不是全球失业率最高的国家，但是人口却占据全球人口最高的国家，也就是说同样的失业率，中国失业的人群就更为庞大，并且中国统计的失业率仅是城镇户口的人群。故严峻的就业状况一直是中国一个非常刻不容缓的民生问题。

三、国民就业与国家GDP之间的关联

国民就业率与国家GDP增幅有着直接的关联。失业率的增加会引起蝴蝶效应，也就是所称的连锁反应。国民失业率的增加，必然导致国民收入的减少。收入一旦减少，国民的支出必然也随之递减。企业的产品销量下滑，效益减少，导致公司裁员。裁员的国民成为了失业人群，国家的失业率再度上升，那么国民的支出就更为稀少，一来二往，企业的产品销售囤积滞待，最后入不敷出，企业破产，大量无业人员流出。企业的倒闭，国民的失业，必然导致国家没有企业和国民的税收，致使财政危机，国家陷入金融风暴，GDP直线下滑。

就业难与失业率的问题所在

一、             国人观念的扭曲

如今的中国有这样的风气——不读大学没有将来。文凭成了炙手可热的就业利器。这直接影响技工岗位人才的缺失。大学生不愿干体力活也是原因之一，中国社会存在着一种虚荣的不良之风，认为只有当上了白领才能抬头挺胸，成就事业。也就是这种风气，导致大量高校的新生劳动力趋之若鹜，一意孤行只求白领岗位而不屑一顾劳力岗位。并且大量高学历人才，好高骛远只愿进入大型企业为目的的应聘也成为小企业无法收纳高等人才，不利于发展扩张企业的恶性循环。

二、             市场快速变化

我国高校每四年一周期，为社会输出专业型人才。但在这一周期的时间里，市场需求的专业职能会随着社会的需求而转变。原先的热门专业会因某些因素而变得冷淡，直接导致高校输送的人才因专业的局限性而就业困难。

三、             企业发展缓慢

我国中小企业超过800万家，竟占全国企业总数的99%。所以中小型企业相对大型企业提供的岗位也少了甚许。除了国人固守自封，安于现状，不敢创新的思想之外，中国的教育体系也存在一定的因素。人才不敢创新，知识运用不全，企业也就无法发展，其中教育体系也应付相应的责任。

四、             企业用人不合理

现在就业局势呈现企业高要求，工作低水准的普遍现象。招聘门槛设置过高，往往一些中专、技校生能胜任的工作，却需要大专、本科的学历。导致岗位的缺失，不仅如此，这些岗位的处境还非常尴尬。大专、本科以及更高的人才不愿做，中专、技校以及高中的人才，企业又不愿收。企业长期招收不到人员，又不肯降低要求，致使岗位空缺亦或招收不到长期岗位人员。

五、             企业诞生速度与新增劳动力的失调

创业不如就业，成为大部分中、大型城市人才的固化思想。根据不完全统计，中国多数传统家长也不支持自己的孩子创业，致使人才创业难。他们从小就被固化，没有动手能力，不能独立，没有勇气和胆量去创业。一旦失败，他们就会一无所有。这种思路，致使多数人才对于创业毫无兴趣。这样企业的诞生速度就会减慢，而相反劳动力就会增多。岗位诞生少，就业人员新增多，造成严重失调。

六、             物价和工资的不平稳发展

中国的物价每年都有大幅度上涨，然而工资却以缓慢幅度上调。这种发展规律是不应该的，是存在问题的。以宏观的角度来说，各企业生产的物品是销售给群众的，而物价的上涨。假设一，销量不变，那么企业效益高了，相应的工资也应上升，工资上涨，国民购买的量也会增加，便形成了良性循环。假设二，销量减少，那么企业效应会因产品价格上调保持效益不变亦或效益下滑，相应的工资也不会增长，工资不涨，物价上扬，国民购买欲不高，反而下降，便形成了恶性循环。如今的形势是，物价上升，国民总体工资停滞不前，已走向恶心循环的道路。很有可能导致“国民就业与国家GDP之间的关联”中的后果。

七、             中国高房价产业链对企业诞生带来的影响

中国人讲求“栖身之所”，拥有一套房是中国人根深蒂固的想法，无法改变。人只有保障自身的同时，才会寻思发展。但是根据统计，一个中国普通公民需要一生中大部分的时间才能购置起一套房子，这样间接导致了社会人才不敢使用仅有的积蓄创业的主要原因。假设个人房贷购房，那么等待他的只有安心就业慢慢偿还。

八、             职能部门发挥不全面，部分就业保障人员玩忽职守

每个地区的各种就业服务机构的工作人员，采集失业人群统计不够全面，覆盖率低。没有有效切实的监管力度，使得部分工作人员草草了事，服务机构如同虚设。部分乡镇就业保障机构人员玩忽职守，提供的岗位资源空空如也。踢皮球的形势把失业人员应付至其他就业保障人员处，造成部分区域的就业服务机构“人满为患”，一部分机构却冷冷清清。更有部分地区的失业人员竟不知当地有就业帮助机构的存在。

解决问题各项建议

一、              部分地区的就业机构挑选出当地出色的工人，与当地教育部门合作，对当地中学展开实例演讲。告诉学生，并不是考上大学才能有所成就，中专技校的学生同样可以一样出色。从而从长远的角度上减少技工岗位的空缺人才的流失。加大具有培养性学生进入中专技校学习技能的潜在数量。

二、              根据每个地区每个周期专业的需求量，对高校专业培养中的人才进行多方面的交流和会谈。提供外地就业政府扶持等一系列帮助，缓解当地企业在高校培养人才期间内，对各个专业逐渐转变的需求量。

三、              对中小企业发展给于扶持，鼓励其发展规模，发展业务。职能机构在有条件的情况下与当地高校合作，举办创新，创意专业比赛，锻炼在校人才的创新能力。激发高校人才敢于创新，敢于拼搏的精神。达到人才进企业，创新已养成的主要目的。

四、              职能部门根据辖区内的企业良好、切实的交流，并给于相应的扶持政策，输送相应能力应对工作的人才，降低企业对相应工作人才的高标准要求。并在有条件的情况下，与当地成人继续教育机构达成有效协议，帮助低学历人员，边上班边读书，在不影响工作的前提下，提高辖区内总体失业人员的文化学历水平。已缓解如今企业的高要求、高学历的招聘。

五、              职能部门在有条件的情况下，在辖区内对每一户大学毕业人才，发放政府扶持大学生创业政策的详细手册，对于有兴趣创业的大学生应热情回答一切问题。开发、开掘出大学生创业，并实现出大学生创业后提供就业岗位的工作人员赋予一定的奖励。

六、              每个地区的职能部门根据地区的情况，决策出一份文案。扶持企业发展，有效切实的提高企业效益，主动与企业家联系、会谈，帮助企业提高效益的同时，需允诺增长员工相应工资，发展其企业规模，提供更多岗位。

七、              对于创业大学生，并提供新增岗位1-2年者。归纳在保障住房人员之列。分担创业者对后顾的担忧。

八、              对所有就业服务机构的工作人员，强制每半年在管辖区内进行排查，宣传。以乡、镇为核心，选举出最有能力的就业保障人员，管理、监督每个村职能机构的就业保障援助人员对工作的力度，分流、缓解部分区域就业服务机构“人满为患”的压力。管理、监督者务必安排个下级统计所有失业人员详细信息，通过每个失业人员的特长安排最符合的工作面试机会，并让管辖区内所有失业人员了解就业服务机构的服务事项。一年提交一次失业人员统计表和帮助失业人员就业统计表，随机抽查，力求透明知晓该地区工作人员的工作力度。督促、加大该地区工作人员与企业之间合作关系，并在有条件的情况下与相应的政府部门合作，提出相应文案的招商引资建议，为该地区创造出更多的就业岗位。